Державна служба, як і будь-який інший вид людської діяльності, має власну мету, яка має бути нерозривно пов'язаною з метою державного управління (див. підрозділ 3.3), але не може повністю збігатися з нею.
Метою державної служби як виду діяльності можна вважати системну організацію роботи органів державної влади в інтересах окремих членів та суспільства в цілому.
Ця мета реалізується шляхом виконання завдань і досягнення цілей державної служби, тобто сукупності показників, які характеризують бажаний стан систем державного управління і державної служби.
Основними завданнями державної служби стосовно держави та суспільства є:
• охорона конституційного ладу;
• створення умов для розвитку громадянського суспільства;
• захист прав і свобод людини та громадянина;
• забезпечення ефективної діяльності державних органів відповідно до їхніх законних повноважень шляхом надання професійних управлінських послуг населенню країни та політичному керівництву держави.
Бажані характеристики державної служби (деякі автори називають їх цілями державної служби, що на нашу думку не зовсім правильно) такі:
• Формування суспільних та державно-правових умов для забезпечення тісного взаємозв'язку державного управління і державних службовців із суспільством, його потребами та інтересами.
• Створення ефективної системи державного управління (центрального, регіонального, місцевого) в Україні.
• Формування правових, наукових, економічних, інформаційних засад діяльності органів державного управління, які забезпечать достатній рівень авторитету державної служби та суспільної довіри до неї.
• Забезпечення органів державного управління кваліфікованими кадрами.
• Створення в державних органах психологічного мікроклімату, сприятливого для ефективного виконання професійних обов'язків та розвитку ділових якостей державних службовців.
• Забезпечення правової та соціальної захищеності державних службовців.
• Організація роботи державних органів так, щоб забезпечувати надання високоякісних суспільних послуг і дотримання людських прав і свобод.
• Контроль за ефективністю діяльності державних органів і якості суспільних послуг, що надаються дер-жавними службовцями.
Ефективне виконання завдань державної служби та досягнення її цілей тісно пов'язані з функціями державної служби.
Визначаючи функції державної служби, враховуємо те, що державна служба є складовою державного управління, але її функції не тотожні функціям державного
управління, вже розглянутими нами (див. підрозділ 3.4), проте тісно пов'язані з ними та спрямовані на їх реалізацію.
Основні функції державної служби включають дві групи функцій: державно-суспільні (головні) та внутрішньоорганізаційні (допоміжні) функції.
Державно-суспільні (головні) функції державної служби безпосередньо спрямовані на виконання завдань державної служби щодо держави та суспільства і включають:
• правотворчі (розробка, апробація та затвердження НПА);
• правозастосовні (застосування НПА);
• правозахисні (захист прав громадян, їх об'єднань, суб'єктів господарювання і т. ін.);
• регулятивні (регулювання питань власності, реалізації та захисту людських прав (природних, громадянських, трудових, соціальних та ін.);
• організаційні (реалізація державної політики в управлінні суспільними процесами та явищами);
• комунікативні (створення умов для вільної комунікації);
• інформаційні (створення умов для вільного обміну інформацією);
• контрольні (контроль за виконанням інших функцій);
• виховні (виховання у громадян, насамперед, у державних службовців, патріотизму, гуманізму, культури, почуття власної гідності та ін.).
Внутрішньоорганізаційні (допоміжні) функції державної служби не менш важливі, бо допомагають реалізовувати державно-суспільні функції шляхом ефективної організації державної служби і включають:
• формування єдиних кваліфікаційних вимог до державних службовців, які займають посади однієї категорії;
• залучення на державну службу найбільш порядних, кваліфікованих та патріотичних кадрів;
• створення правил та процедур для прозорого конкурсного добору державних службовців, їх службової кар'єри та винагороди;
• планування і виконання кадрової політики в дер-жавних органах;
• надання необхідного правового, наукового, економічного, інформаційного, технічного забезпечення державної служби;
• здійснення ефективного управління державною службою;
• аналіз стану державної служби та прогнозування і планування її розвитку;
• забезпечення сприятливого психологічного мікроклімату в колективах державних органів, належної мотивації праці державних службовців;
• організація правового та соціального захисту державних службовців.
Підсумовуючи зазначимо, що функції державної служби полягають у створенні необхідних умов для ефективної реалізації завдань держави та задоволенні суспільних потреб, тому вони змінюються з часом і си-туацією й реалізуються різноманітними методами.
| 
